熱鍍鋅矩形方管產(chǎn)能應從能源消耗兩方面來限制

文章來源：http://m.hexingqz.com 發(fā)布時間：2022-04-13 21:34:07 瀏覽次數(shù)：52

  業(yè)內(nèi)分析師在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，先前的淘汰落后產(chǎn)能基本是依據(jù)裝備熱鍍鋅矩形方管標準來進行淘汰。2019年前，300立方米以下的高爐被淘汰。2019年4月6日，國務院發(fā)布《關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能的通知》，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐及電爐。在這些裝備標準的制度下，企業(yè)就拆除舊爐子，上馬超過300、400立方米的高爐?！敖Y(jié)果落后產(chǎn)能不降反升。”

  2013年21個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務，其中煉鐵需要淘汰263萬噸，煉鋼淘汰781萬噸。

  2022年底，發(fā)布了十二五期間工業(yè)領域19個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務，其中熱鍍鋅矩形方管行業(yè)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。但根據(jù)中國熱鍍鋅矩形方管工業(yè)協(xié)會今年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年全國投產(chǎn)煉鋼轉(zhuǎn)爐38臺，新增粗鋼產(chǎn)能約4500萬噸。僅僅一年就幾乎“彌補”了整個“十二五”期間的淘汰產(chǎn)能。與不斷增加的粗鋼產(chǎn)量相比，淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)量顯得十分渺小。

  另一方面，近年來熱鍍鋅矩形方管行業(yè)固定資產(chǎn)投資較高。分析師告訴記者，2012年，熱鍍鋅矩形方管行業(yè)固定資產(chǎn)投資6584億元，同比增長3%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)投資5055億元，同比下降2%。雖然冶煉和延伸加工行業(yè)的總投資有所下降，但仍保持著巨大的數(shù)量，這必然會產(chǎn)生新的熱鍍鋅矩形方管生產(chǎn)能力，使鋼鐵市場供過于求，產(chǎn)能過剩問題更加突出。

  此外，從熱鍍鋅矩形方管制造商的投資和對地方財政的貢獻來看，我們還可以理解和分析熱鍍鋅矩形方管的生產(chǎn)能力在擴張時被淘汰的現(xiàn)象。冶金行業(yè)研究員姜竹彪告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》，熱鍍鋅矩形方管廠初始投資較大，導致企業(yè)退出成本較高。因此，在政府大力淘汰落后產(chǎn)能的背景下，企業(yè)的首選是增加投資，提高生產(chǎn)效率；另一方面，熱鍍鋅矩形方管廠一般是地方支柱產(chǎn)業(yè)，為解決地方就業(yè)和財政收入做出了巨大貢獻。因此，一些地方政府將采取補貼等方式，彌補市場低迷時熱鍍鋅矩形方管廠投資增加，利潤率擠壓。

  產(chǎn)能過剩是熱鍍鋅矩形方管行業(yè)的大難題，然而，在連年增加的淘汰目標下，產(chǎn)能卻依舊越來越大。按裝備能力“一刀切”的產(chǎn)業(yè)政策表現(xiàn)為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，企業(yè)為符合政策要求大幅擴大裝備能力，產(chǎn)生新的產(chǎn)能，形成惡性循環(huán)。

  僅憑裝備標準難以遏制產(chǎn)能擴張，那應當采取哪些措施？業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)在亟須轉(zhuǎn)變管理方式，確立符合市場規(guī)則的限制粗鋼產(chǎn)能新標準。

  保護兩個方面來對熱鍍鋅矩形方管產(chǎn)能進行限制。一是完善資源稅、環(huán)境稅等稅收制度，提高熱鍍鋅矩形方管廠的可持續(xù)運營成本，迫使其自動退出熱鍍鋅矩形方管行業(yè)；二是整合熱鍍鋅矩形方管廠，特別是國有控股熱鍍鋅矩形方管廠，增加熱鍍鋅矩形方管廠之間的博弈成本；三是完善地方政府財政結(jié)構(gòu)，減少對房地產(chǎn)、熱鍍鋅矩形方管等第二產(chǎn)業(yè)的依賴，從根本上消除地方政府對熱鍍鋅矩形方管廠的隱性補貼。

  4月13日，中國熱鍍鋅矩形方管工業(yè)協(xié)會副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長指出，更嚴格的環(huán)保標準是進一步消除熱鍍鋅矩形方管落后產(chǎn)能的有效途徑。王國清對此表示贊同。在她看來，還應該依據(jù)能耗、物耗和清潔生產(chǎn)標準（氣體排放和水排放達到一定標準），從能源消耗和環(huán)境。